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第一章 總則
第一條 為保障基金會(huì)的利益,提高基金會(huì)資金利用效益,規(guī)范物資采購(gòu)及項(xiàng)目招標(biāo)、比價(jià)管理, 依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及基金會(huì)的相關(guān)規(guī)定制定此制度。
第二條 基金會(huì)成立招投標(biāo)工作小組,負(fù)責(zé)基金會(huì)招投標(biāo)工作組織、管理,招標(biāo)工作小組由秘書長(zhǎng)、項(xiàng)目總監(jiān)及相關(guān)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員組成, 秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng),支持中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),項(xiàng)目人員配合處理采購(gòu)工作。
第三條 招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)選擇和誠(chéng)實(shí)信用的原則,在確保招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)最大限度的降低采購(gòu)成本,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量與資金使用效率的最佳平衡。
第四條 本規(guī)定適用于基金會(huì)內(nèi)部辦公用品采購(gòu)、基建類 型項(xiàng)目采購(gòu)、會(huì)展類服務(wù)采購(gòu)、項(xiàng)目物資采購(gòu)及宣傳物資制作 采購(gòu)等。以上采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)、比價(jià)的采購(gòu)管理,具體招標(biāo)、比價(jià)范圍詳見第二章要求。
第五條 基金會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)單位所有招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程的全程監(jiān)督,以及本規(guī)定要求進(jìn)行監(jiān)督比價(jià)采購(gòu)過程的全程監(jiān)督。
第六條 為加快采購(gòu)效率,發(fā)展特定類別產(chǎn)品及服務(wù)協(xié)議供貨商,特定類別包括廣告設(shè)計(jì)制作展演、辦公用品、會(huì)展服務(wù)旅行社及研學(xué)機(jī)構(gòu)等。
第二章 招標(biāo)比價(jià)范圍
第七條 辦公行政日常用品及保障物資采購(gòu):主要包含辦公用品(筆、復(fù)印紙及文件盒等)等及辦公室保障物資(含紙巾、洗潔精、餐盒等),以下標(biāo)的金額指物資單價(jià)。
標(biāo)的金額 | 類型 | 參加人員 | 備注 |
小于 5000 元 | 參考基 準(zhǔn)價(jià)直 接采購(gòu), 協(xié)議供 貨商、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 支持中心工作 人員收集比較 多方信息, 綜合確定采購(gòu)來源。 |
5000 元-10 萬(wàn)元 | 詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 承辦人員負(fù)責(zé)比價(jià)。 |
大于等于 10 萬(wàn)元 | 邀請(qǐng)招 標(biāo)或公開招標(biāo) | 招標(biāo)工作小組 | 根據(jù)招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行 |
第八條 基建類型項(xiàng)目采購(gòu):主要包含房屋維修改造、裝修等類型項(xiàng)目的購(gòu)買服務(wù), 項(xiàng)目中包含設(shè)備采購(gòu)的, 參照本章第八條采購(gòu)辦法執(zhí)行。以下標(biāo)的金額指項(xiàng)目總價(jià)。
標(biāo)的金額 | 類型 | 人員 | 備注 |
小于及等于 5 萬(wàn)元 | 參考基準(zhǔn)價(jià)直接采購(gòu),協(xié)議供貨商、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 支持中心工作 人員、項(xiàng)目承 辦人員及財(cái)務(wù) 人員收集比較 多方信息,綜 合確定采購(gòu)來源。 |
5-45 萬(wàn)元 | 詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 承辦人員負(fù)責(zé)比價(jià) |
大于等于 45 萬(wàn)元 | 邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo) | 招標(biāo)工作小組 | 根據(jù)招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行 |
第九條 項(xiàng)目物資采購(gòu):包含名著小書包、書桌臺(tái)燈、防疫物資及部分微心愿?jìng)湄浀龋韵聵?biāo)的金額指向同一供應(yīng)商單次采購(gòu)物資金額或一年內(nèi)向同一供應(yīng)商采購(gòu)?fù)愅N物資累計(jì)金額。
標(biāo)的金額 | 類型 | 參加人員 | 備注 |
小于等于 2 萬(wàn)元 | 參考基準(zhǔn)價(jià) 直接采購(gòu),協(xié)議供貨 商、電商采購(gòu) | 支持中心工作 人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員收集比較多方信息,綜合確定采購(gòu)來源。 |
2-20 萬(wàn)元 | 詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng) 性談判、電 商采購(gòu) | 支持中心工作 人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 承辦人員負(fù)責(zé)比價(jià) |
大于等于 20 萬(wàn)元 | 邀請(qǐng)招標(biāo)或 公開招標(biāo) | 招標(biāo)工作小組 | 根據(jù)招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行 |
第十條 會(huì)展類服務(wù)采購(gòu):包含各類型會(huì)議服務(wù)。以下標(biāo)的金額指項(xiàng)目總價(jià)
標(biāo)的金額 | 類型 | 參加人員 | 備注 |
小于 8000 元 | 參考基準(zhǔn) 價(jià)直接采 購(gòu),協(xié)議 供貨商、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 支持中心工作人 員、項(xiàng)目承辦人員 及財(cái)務(wù)人員收集 比較多方信息, 綜 合確定采購(gòu)來源。 |
8000 元-10 萬(wàn) 元 | 詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 承辦人員負(fù)責(zé)比價(jià) |
大于 10 萬(wàn)元 | 邀請(qǐng)招標(biāo) 或公開招 標(biāo) | 招標(biāo)工作小組 | 根據(jù)招標(biāo)規(guī)定執(zhí) 行 |
第十一條 宣傳物資制作采購(gòu):包含宣傳單頁(yè)、手冊(cè)、橫幅、宣傳視頻等宣傳類物資制作。以下標(biāo)的金額指向同一供應(yīng) 商單次采購(gòu)物資金額或一年內(nèi)向同一供應(yīng)商采購(gòu)?fù)?/span>類同種物資累計(jì)金額項(xiàng)目總價(jià)。
標(biāo)的金額 | 類型 | 參加人員 | 備注 |
小于 2 萬(wàn)元 | 參考基準(zhǔn)價(jià)直接采購(gòu),協(xié)議供貨商、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 支持中心工作人 員、項(xiàng)目承辦人員 及財(cái)務(wù)人員收集 比較多方信息,綜合確定采購(gòu)來源。 |
2-15 萬(wàn)元 | 詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、電商采購(gòu) | 支持中心工作人員、項(xiàng)目承辦人員及財(cái)務(wù)人員 | 承辦人員負(fù)責(zé)比價(jià) |
大于等于 15 萬(wàn)元 | 邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo) | 招標(biāo)工作小組 | 根據(jù)招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行 |
第三章 招標(biāo)管理
第十二條 招標(biāo)可采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。
(一)公開招標(biāo):項(xiàng)目(采購(gòu))承辦部門發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)有意向有能力的有關(guān)單位參加投標(biāo);
(二)邀請(qǐng)招標(biāo):項(xiàng)目(采購(gòu))承辦部門向有資質(zhì)的三家以上的有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)申請(qǐng)書,邀請(qǐng)參加投標(biāo)。
第十三條 須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,但由于其專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或有能力施工、生產(chǎn)廠家較少或采用公開招標(biāo)可能會(huì)影響供貨周期的項(xiàng)目可用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo), 但在確定改變招標(biāo)方式前必須將改變招標(biāo)方式的說明由承辦部門以書面形式上報(bào)基金會(huì)秘書長(zhǎng)及財(cái)務(wù)部門,得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,基金會(huì)財(cái)務(wù)部對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。
第十四條 招標(biāo)程序
(一)根據(jù)具體情況及資方要求確定是否委托第三方招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),如需委托,由承辦部門向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)(適用委托代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo))。
(二)承辦部門編制或委托編制招標(biāo)文件,并交工作小組審
核。招標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
1、投標(biāo)須知,包括標(biāo)的物介紹,資格審查條件,周期要 求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),包裝要求,交貨地點(diǎn),投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求,投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,投標(biāo)有效期,開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
2、標(biāo)的物技術(shù)、質(zhì)量、安全環(huán)保及證明資料;
3、投標(biāo)函的格式及附錄;
4、擬簽訂合同的主要條款;
5、投標(biāo)保證金數(shù)額及其支付、清退辦法(投標(biāo)保證金一般不超過招標(biāo)估算總金額的 2%);
6、要求投標(biāo)人提交的其他材料,如資格證明文件(投標(biāo)人 承諾函:投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書:投標(biāo)人資格、資信證明文件);
7、其他與該項(xiàng)目相關(guān)的材料。
(三)需要設(shè)定標(biāo)底的項(xiàng)目由承辦部門提供市場(chǎng)信息并組織編制,財(cái)務(wù)部門全程監(jiān)督。
(四)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書。采用公開招標(biāo)方式招標(biāo) 的, 由承辦部門發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)方式進(jìn)行招標(biāo)的, 承 辦部門應(yīng)將擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位名單及其資質(zhì)、業(yè)績(jī)情況報(bào) 招投標(biāo)工作小組審批后, 方可向被邀請(qǐng)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng), 出售或分發(fā)招標(biāo)文件、圖紙及技術(shù)資料、進(jìn)行技術(shù)交底。
(五)需要簽訂技術(shù)協(xié)議的招標(biāo)項(xiàng)目, 須在資格預(yù)審前由承 辦部門或技術(shù)部門與廠家、供應(yīng)商簽署技術(shù)協(xié)議, 并在預(yù)備會(huì) 上通報(bào);技術(shù)協(xié)議須由簽署部門簽訂人員簽字,并經(jīng)另一名技術(shù)人員核對(duì)后由該部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后轉(zhuǎn)交承辦部門。無(wú)須簽訂技術(shù)協(xié)議的須在預(yù)備會(huì)上予以說明并經(jīng)工作小組同意方可發(fā)出標(biāo)書。
(六)招標(biāo)工作小組召開預(yù)備會(huì)議,對(duì)正式開標(biāo)前有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論、審議、確定;
(七)向合格的投標(biāo)單位出售或分發(fā)招標(biāo)文件、圖紙及技術(shù)資料,進(jìn)行技術(shù)交底;
(八)實(shí)施承辦部門組織相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑(如需要);
(九)投標(biāo)單位在截止時(shí)間前將投標(biāo)標(biāo)書及有關(guān)資料送達(dá)或郵寄投標(biāo)地點(diǎn);
(十)截止時(shí)間前,投標(biāo)單位可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提 交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人,補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的有效組成部分。
第十五條 采用邀請(qǐng)方式進(jìn)行招標(biāo)的,實(shí)施承辦部門對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)的單位及其資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況報(bào)招標(biāo)工作小組, 經(jīng)召開預(yù)備會(huì)議審核后,方可發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。
如招標(biāo)工作小組審核中認(rèn)為擬邀請(qǐng)名單中遺漏了有資格 參加投標(biāo)的單位,或擬邀請(qǐng)單位不符合要求的,或擬邀請(qǐng)單位數(shù)量不足或過多,應(yīng)進(jìn)行增補(bǔ)或剔除。審核、確定發(fā)標(biāo)邀請(qǐng)單位的情況應(yīng)有書面記錄或會(huì)議紀(jì)要。
第十六條 預(yù)備會(huì)是開標(biāo)會(huì)的準(zhǔn)備會(huì),參加人員為招標(biāo)工作小組成員。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的類型特點(diǎn)、技術(shù)和組織復(fù)雜程度等情況,一次或多次召開預(yù)備會(huì)。
第十七條 預(yù)備會(huì)一般由實(shí)施承辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或指定人員主持,會(huì)議主要內(nèi)容包括:
(一)實(shí)施承辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金估算、需求時(shí)限、市場(chǎng)調(diào)研情況、同行業(yè)同類項(xiàng)目?jī)r(jià)格水平等;
(二) 對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審, 審核確定擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單;
(三)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì)資格、財(cái)務(wù)資信、業(yè)績(jī)能力, 以及生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品鑒定證書等進(jìn)行審查, 并決定是否需要 赴實(shí)地考察(考察須形成考察結(jié)果報(bào)告, 由參加考察人員簽字, 并通報(bào)工作小組成員)。對(duì)投標(biāo)單位的資格審查應(yīng)充分、嚴(yán)格,防止事前不充分、評(píng)標(biāo)時(shí)再次審查的情況;
(四)通報(bào)技術(shù)協(xié)議簽訂情況;
(五) 根據(jù)實(shí)際情況, 討論招標(biāo)項(xiàng)目因市場(chǎng)波動(dòng)漲跌的調(diào)整辦法;
(六) 研究制定評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的原則、程序、辦法,評(píng)標(biāo)辦法須寫入招標(biāo)文件中;
(七) 通報(bào)并審核招標(biāo)文件,確定招標(biāo)文件的出售或發(fā)送 方式、截止時(shí)間。確定投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)書送達(dá)的方式、截止時(shí)間(與開標(biāo)時(shí)間一致);
(八) 通報(bào)并審核招標(biāo)文件,確定招標(biāo)文件的出售或發(fā)送 方式、截止時(shí)間。確定投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)書送達(dá)的方式、截止時(shí)間(與開標(biāo)時(shí)間一致);
第十八條 招標(biāo)文件必須加蓋印章后方可發(fā)出。一經(jīng)發(fā)出, 不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需修改或補(bǔ)充,需經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),在投標(biāo)截止前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的有效組成部分。
第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)書, 并按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)書一般應(yīng)包括:
(一)投標(biāo)函;
(二)設(shè)備設(shè)計(jì)方案(貨物的標(biāo)準(zhǔn)及性能);
(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)、供貨周期;
(四)招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止 時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行, 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十一條 在開標(biāo)確定中標(biāo)人前單位相關(guān)人員不得與投標(biāo)人有以下行為:
(一)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(二)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
(三) 在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件, 并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,更改報(bào)價(jià);
(四) 在確定中標(biāo)人前,與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
第二十二條 開標(biāo)由招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)核實(shí)參與開標(biāo)的投標(biāo)人身份證明。
(二)核實(shí)投標(biāo)人是否按要求交納投標(biāo)保證金。
(三)應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)書的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后, 由工 作小組人員當(dāng)眾拆封所有有效投標(biāo)文件, 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
(四)開標(biāo)過程應(yīng)在《***招標(biāo)報(bào)告》中予以記錄,與參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)人員簽到表一并存檔備查。
第二十三條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)或開標(biāo)時(shí)經(jīng)審查確認(rèn)有效的標(biāo)書少于三個(gè)或所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)小組否決的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十四條 在開標(biāo)時(shí),投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件,不得進(jìn)入評(píng)標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;
(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的?;蛘咂髽I(yè)法定代表人委托代理人沒有合法,有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;
(四)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的;
(五)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件沒有作出響應(yīng)的;
(六)組成聯(lián)合體投標(biāo)的, 投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
(七)評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格可能低于成本或 明顯低于其他投標(biāo)價(jià)格或者是明顯低于標(biāo)底價(jià)格的, 且投標(biāo)單位不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的。
第二十五條 評(píng)標(biāo)由基金會(huì)評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行。評(píng)標(biāo)小組由工作 小組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、專家等人組建的總?cè)藬?shù)為三 人及以上的單數(shù)小組, 組長(zhǎng)由基金會(huì)秘書長(zhǎng)擔(dān)任。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。
第二十六條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和方法, 對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)者的社會(huì)信譽(yù)及優(yōu)惠條件、投標(biāo)方 案、技術(shù)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、售后服務(wù)等, 進(jìn)行綜合評(píng)審, 并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
第二十七條 評(píng)標(biāo)小組可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo) 文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第二十八條 招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)審意見,編制《****招標(biāo)報(bào)告》,報(bào)秘書長(zhǎng)簽批,擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
第二十九條 承辦部門應(yīng)在確定中標(biāo)單位后及時(shí)向中標(biāo)單 位發(fā)出《中標(biāo)通知書》,中標(biāo)通知書必須注明合同簽訂限。同時(shí)負(fù)責(zé)致謝未中標(biāo)單位,并退還投標(biāo)保證金。
第三十條 承辦部門與中標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面合同。
第三十一條 中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目 不能簽訂合同的、未能按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額提交履約 保證金的,工作小組可以依排序選擇中標(biāo)候選單位或依法重新招標(biāo),并報(bào)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以下行為的一律取消該投標(biāo)人資格:
(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);
(二)投標(biāo)人之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);
(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)。內(nèi)定中標(biāo)人, 然后再參加投標(biāo)。
第五章 比價(jià)與直接采購(gòu)
第三十三條 比價(jià)指通過詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、電商采購(gòu),直接采購(gòu)指參考基準(zhǔn)價(jià)直接采購(gòu),協(xié)議供貨商、電商采購(gòu)。
第三十四條 承辦部門根據(jù)需求,按統(tǒng)一規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行詢價(jià),通過線上線下方式獲得報(bào)價(jià),線上比價(jià)可將電商 產(chǎn)品價(jià)格截圖(天貓、淘寶、京東、拼多多,并附上店鋪星級(jí)等級(jí)或自營(yíng))作為獲得報(bào)價(jià)方式。
第三十五條 按照“貨找源頭”的采購(gòu)原則,須有 3 家以 上單位進(jìn)行比價(jià),如有例外應(yīng)注明理由,并經(jīng)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十六條 南青基金社會(huì)監(jiān)督辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情;
(二)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(三)采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
第三十七條 采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商是否有利害關(guān)系,包括以下幾種情況:
(一)采購(gòu)人員及相關(guān)人員現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系;
(二) 采購(gòu)人員及相關(guān)人員現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的財(cái)務(wù)顧問、法律顧問或技術(shù)顧問;
(三) 采購(gòu)人員及相關(guān)人員現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系;供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的, 可以向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng),說明理由。
第三十八條 采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確,有健全的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,相互監(jiān)督、相互制約。
第三十九條 采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)單價(jià)及總價(jià)及供應(yīng)商的信息應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。
第四十條 社會(huì)監(jiān)督辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)的人員實(shí) 施監(jiān)察。在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后, 社會(huì)監(jiān)督辦應(yīng)與供應(yīng)商就最終采 購(gòu)價(jià)格以及采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與采購(gòu) 活動(dòng)的人員實(shí)施監(jiān)察。在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后, 監(jiān)督部門可以根據(jù)需要隨時(shí)回訪供應(yīng)商或?qū)徍瞬少?gòu)程序。
第四十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
第七章 檔案管理
第四十二條 項(xiàng)目完成后,辦公室應(yīng)在采購(gòu)?fù)瓿珊蟮?/span> 7 個(gè) 工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)過程中的資料進(jìn)行歸檔整理。留存資料包括發(fā)出的采購(gòu)文件、論證專家的意見、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)投標(biāo)登記表、企業(yè)送交的投標(biāo)文件、評(píng)審小組評(píng)審意見、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出入庫(kù)單以及秘書長(zhǎng)批示等。
第八章 公益基金會(huì)物資及服務(wù)采購(gòu)管理
第四十三條 事前預(yù)算編制: 申請(qǐng)項(xiàng)目資金前編制采購(gòu)預(yù)算,明確各項(xiàng)物資及服務(wù)的采購(gòu)需求及預(yù)算金額,填寫《采購(gòu) 需求審批及派單表》,如遇特殊情況需追加預(yù)算,應(yīng)提出書面申請(qǐng),報(bào)基金會(huì)秘書長(zhǎng)或理事會(huì)批準(zhǔn)。
第四十四條 提出采購(gòu)申請(qǐng):采購(gòu)部門在采購(gòu)前須提出采 購(gòu)申請(qǐng), 內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)方式、采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)數(shù)量、資金來源、交貨或完成時(shí)間、技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求等。
第四十五條 采購(gòu)方式及類型:根據(jù)采購(gòu)金額的不同, 選擇合適的采購(gòu)方式。采購(gòu)方式如下:
(1)南青基金自主采購(gòu),指定負(fù)責(zé)人,包括申請(qǐng)人自購(gòu)或指定負(fù)責(zé)人等
(2)合作伙伴自購(gòu)報(bào)銷
(3)協(xié)議供貨商采購(gòu)采購(gòu)類型及負(fù)責(zé)人如下:
1、辦公室日常辦公物資采購(gòu) ;
2、日常零食及飲料;
3、總價(jià)≤300 元 ;
4、經(jīng)過第三方招標(biāo)流程;
5、運(yùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)(單筆小于 500 元)及其他常態(tài)發(fā)生的單價(jià)較低的費(fèi)用。
第九章 附 則
第四十六條 本制度由秘書處進(jìn)行解釋,其他未盡事宜,以《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)章程》規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十七條 本制度自二屆十一次理事會(huì)通過之日起實(shí)施。