第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)所屬專項(xiàng)基金的設(shè)立、存續(xù)、終止的全過程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、髙效使用、科學(xué)規(guī)范，發(fā)揮公益資源效益。依據(jù)國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》及《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)基金是指由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或自然人（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)起人”）在南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“南青基金”)依法設(shè)立的專項(xiàng)基金。

第二章 基金設(shè)立和審批

第三條 專項(xiàng)基金的設(shè)立、管理和使用，應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合南青基金宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并做到專款專用；不背離捐贈(zèng)人和受助人的意愿，不為個(gè)人和企業(yè)謀求私利。

第四條 完善專項(xiàng)基金審核程序，設(shè)立專項(xiàng)基金，應(yīng)經(jīng)秘書處對(duì)專項(xiàng)基金設(shè)立的必要性、運(yùn)作可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控性、責(zé)任可擔(dān)性等進(jìn)行充分、合理論證，形成會(huì)議紀(jì)要材料。

第五條 專項(xiàng)基金有關(guān)事項(xiàng)變更的，發(fā)起人應(yīng)填寫《南青基金專項(xiàng)基金變更申請(qǐng)表》，報(bào)南青基金審核批準(zhǔn)。

第六條 設(shè)立專項(xiàng)基金的，由發(fā)起人提出申請(qǐng)，并填寫《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)專項(xiàng)基金設(shè)立申請(qǐng)表》，并提供專項(xiàng)基金發(fā)起人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋公章）；發(fā)起人是自然人的，應(yīng)提供自然人身份證復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽字。經(jīng)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可設(shè)立。

第七條 申請(qǐng)成立專項(xiàng)基金，需同步承諾遵守專項(xiàng)基金相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，提交經(jīng)發(fā)起人蓋章的《專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)工作承諾書》，發(fā)起人是自然人的，由發(fā)起人手簽。

第八條 專項(xiàng)基金設(shè)立申請(qǐng)表通過審批后，由秘書長(zhǎng)或授權(quán)代表與專項(xiàng)基金發(fā)起人簽訂《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)專項(xiàng)基金設(shè)立協(xié)議書》，一式兩份。

第九條 專項(xiàng)基金設(shè)立經(jīng)簽署協(xié)議后，未經(jīng)南青基金書面許可，發(fā)起人不得在其他基金會(huì)設(shè)立同名、名稱相近或其他容易引起公眾混淆名稱的專項(xiàng)基金。

第十條 專項(xiàng)基金不具備獨(dú)立的法人資格。南青基金對(duì)下設(shè)專項(xiàng)基金的所有活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任。

發(fā)起人不得以專項(xiàng)基金名義與其他法人、非法人組織和自然人對(duì)外簽署合同、協(xié)議，未經(jīng)南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)同意或授權(quán)，不對(duì)獨(dú)立對(duì)外宣傳或開展活動(dòng)。

第十一條 政府單位/企業(yè)/學(xué)校/媒體等單位發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)基金的，專項(xiàng)基金初始基金需≥5萬(wàn)元，社會(huì)組織/個(gè)人發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)基金的，專項(xiàng)基金初始基金需≥2萬(wàn)元。

特殊情況的經(jīng)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)同意方可設(shè)立，但批準(zhǔn)設(shè)立后2個(gè)月內(nèi)專項(xiàng)基金賬戶內(nèi)資金余額應(yīng)達(dá)到規(guī)定初始金額，如未達(dá)成，將自動(dòng)轉(zhuǎn)為公益項(xiàng)目或終止。

第十二條 專項(xiàng)基金設(shè)立后，發(fā)起人擁有該專項(xiàng)基金冠名權(quán)。冠名必須符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，所冠名稱應(yīng)合法、尊重公序良俗；不得使用漢語(yǔ)拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字，不得冠以“中國(guó)"、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)際”等字樣，原則上不以捐贈(zèng)人（或發(fā)起人）姓名或商品名稱冠名。

第十三條 專項(xiàng)基金在開展活動(dòng)或宣傳時(shí)應(yīng)使用帶有南青基金全稱的規(guī)范名稱，即“南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)XX基金”，不得以發(fā)起人的名義開展專項(xiàng)基金募捐及與其它組織和個(gè)人簽訂協(xié)議或開展相關(guān)公益活動(dòng)。

第十四條 專項(xiàng)基金可享受以下權(quán)益：

1.專項(xiàng)基金授牌及批準(zhǔn)文件；

2.可以南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)**基金名義對(duì)外開展專項(xiàng)基金使用范圍內(nèi)的相關(guān)公益活動(dòng)；

3.專項(xiàng)基金募捐活動(dòng)經(jīng)過備案及授權(quán)，可以開展線上及線下公開募捐活動(dòng)，募捐資金統(tǒng)一納入南青基金賬戶；

4.出具專項(xiàng)基金收支報(bào)告；

5.專項(xiàng)基金捐贈(zèng)可獲稅前抵扣的捐贈(zèng)票據(jù)；

6.專項(xiàng)基金公益項(xiàng)目專業(yè)指導(dǎo)及咨詢。

第三章 基金資金捐贈(zèng)

第十五條 按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)專項(xiàng)基金管理工作的通知》，專項(xiàng)基金不得使用其他單位、組織或個(gè)人賬戶，不得開設(shè)獨(dú)立賬戶和刻制印章。

專項(xiàng)基金不得再設(shè)立專項(xiàng)基金。

第十六條 按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，專項(xiàng)基金擁有公募資格，專項(xiàng)基金需進(jìn)行公開募捐的，經(jīng)南青基金同意后方可實(shí)施，募捐結(jié)束后結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)將募捐資金全部匯入南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)指定賬戶。

第四章 基金的使用管理

第十七條 專項(xiàng)基金使用必須遵守南青基金財(cái)務(wù)管理制度，并接受南青基金的指導(dǎo)與監(jiān)督。專項(xiàng)基金由南青基金統(tǒng)一管理，在南青基金內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。

第十八條 專項(xiàng)基金需全部依照設(shè)立協(xié)議規(guī)定用于慈善公益救助及社會(huì)公益事業(yè)。使用范圍主要是助學(xué)、助醫(yī)、助老、助孤、助殘、助困、賑災(zāi)、環(huán)保、創(chuàng)業(yè)等。

第十九條 做好專項(xiàng)基金信息公開，對(duì)專項(xiàng)基金的設(shè)立和終止信息、管理架構(gòu)和人員信息、開展的募捐和公益資助項(xiàng)目等信息依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面及時(shí)披露。

第二十條 基金使用支出，申請(qǐng)單位需填寫提交《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)專項(xiàng)基金使用申請(qǐng)表》，經(jīng)批準(zhǔn)后撥付資金。特殊情況無法及時(shí)提交申請(qǐng)表的，需事先報(bào)備。

第二十一條 專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得超出協(xié)議約定的使用范圍。需要變更業(yè)務(wù)范圍的，發(fā)起人應(yīng)如實(shí)填寫《南青基金專項(xiàng)基金變更申請(qǐng)表》，由秘書處進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

如遇緊急救災(zāi)、救援、疫情防控等需要超協(xié)議約定的，可報(bào)南青基金秘書處進(jìn)行審核，后補(bǔ)變更材料。

第二十二條  專項(xiàng)基金應(yīng)遵守南青基金宗旨，嚴(yán)格預(yù)算管理，在協(xié)議約定范圍內(nèi)?？顚Ｓ?，按照南青基金財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，所獲捐贈(zèng)資金應(yīng)最大限度直接用于受助群體。

專項(xiàng)基金可以指定捐助對(duì)象，但不得指定與專項(xiàng)基金發(fā)起人或決策人近親屬（包含配偶、父母、成年子女及兄弟姐妹）或直接交易收益利害關(guān)系人為受益人；

第二十三條  專項(xiàng)基金在開展項(xiàng)目活動(dòng)之前應(yīng)向南青基金提交使用申請(qǐng)表、項(xiàng)目方案、項(xiàng)目預(yù)算等材料，相關(guān)費(fèi)用預(yù)算需堅(jiān)持公益性、合理性、公允節(jié)約原則。

項(xiàng)目活動(dòng)完成后30天內(nèi)向南青基金提交項(xiàng)目資料、執(zhí)行報(bào)告、財(cái)務(wù)決算等材料，費(fèi)用支出需堅(jiān)持節(jié)約及合理原則。

專項(xiàng)基金申請(qǐng)撥付款項(xiàng)時(shí)，經(jīng)南青基金財(cái)務(wù)部審核后，可按項(xiàng)目進(jìn)展情況一次性或分批撥款。

第二十四條  專項(xiàng)基金使用必須符合下列基本條件：

1.符合南青基金和專項(xiàng)基金的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

2.符合捐受雙方簽署的捐贈(zèng)協(xié)議；

3.設(shè)立管委會(huì)的，需符合管委會(huì)的決議。

第二十五條 加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理成本管理，專項(xiàng)基金列支管理成本時(shí)，捐贈(zèng)協(xié)議有約定的，按照其約定；捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，除了為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)基金公益目的確有必要之外，一般不超過該專項(xiàng)基金年度總支出的10%。

第二十六條 為保證專項(xiàng)基金存續(xù)及公益活動(dòng)的延續(xù)性，政府單位/企業(yè)/學(xué)校/媒體等單位發(fā)起設(shè)立的專項(xiàng)基金，每月月度賬面存續(xù)金額不少于2萬(wàn)元；社會(huì)組織/個(gè)人發(fā)起設(shè)立的專項(xiàng)基金，每月月度賬面存續(xù)金額不少于1萬(wàn)元。

如低于以上存續(xù)金額，且發(fā)起方無續(xù)捐達(dá)標(biāo)計(jì)劃的，則南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)有權(quán)中止專項(xiàng)基金或者變更為普通公益合作項(xiàng)目。

第二十七條 為鼓勵(lì)專項(xiàng)基金更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)規(guī)范專項(xiàng)基金管理工作，南青基金依法對(duì)專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及審計(jì)，同時(shí)健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)行政審計(jì)成本，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照專項(xiàng)基金到帳金額計(jì)算：

1.慈善救助類（助醫(yī)、助學(xué)類慈善）專項(xiàng)基金，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作按照3%計(jì)提專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)行政審計(jì)成本；

2.慈善救助類+項(xiàng)目類混合的專項(xiàng)基金，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作按照6%計(jì)提專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)行政審計(jì)成本；

3.項(xiàng)目類專項(xiàng)基金，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作按照10%計(jì)提專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)行政審計(jì)成本；

特殊情況的，按照專項(xiàng)基金設(shè)立協(xié)議或秘書處有關(guān)決議收取專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)行政審計(jì)成本。

專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)行政審計(jì)成本是指南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)在專項(xiàng)基金管理與監(jiān)督過程中產(chǎn)生的包括人員、行政、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)評(píng)估成本、銀行網(wǎng)銀帳戶、數(shù)字證書、回單柜成本分?jǐn)偧氨匾男姓k公支出，包含含通訊費(fèi)、電費(fèi)、辦公用品、打印復(fù)印、辦公及耗材分?jǐn)?、資料票據(jù)郵寄等相關(guān)成本。

第五章 基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督

第二十八條 南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)作為唯一管理機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行管理，專項(xiàng)基金設(shè)立后，由南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)秘書處負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金日常運(yùn)營(yíng)管理工作。

第二十九條 專項(xiàng)基金初始啟動(dòng)資金≥100萬(wàn)或發(fā)起人根據(jù)工作需要提出要求的，可以設(shè)立專項(xiàng)基金管委會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金日常管理和項(xiàng)目執(zhí)行工作。

第三十條  設(shè)立專項(xiàng)基金管委會(huì)的，管委會(huì)成員一般3至9人，設(shè)主任1人，副主任1至2人，委員若干人。具體人數(shù)和組成結(jié)構(gòu)由發(fā)起人與南青基金具體商定。

第三十一條  管委會(huì)的主要職責(zé)：

1.擬定專項(xiàng)基金的募集方案和使用方向，報(bào)南青基金審定后組織實(shí)施；

2.擬定專項(xiàng)基金的管理規(guī)則、年度預(yù)算和資助計(jì)劃，報(bào)南青基金審定后組織實(shí)施；

3.按照相關(guān)規(guī)定，向南青基金提交年度工作報(bào)告，公示相關(guān)信息，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督；

4.其它需要管委會(huì)決定的事項(xiàng)。

第三十二條   設(shè)立專項(xiàng)基金管委會(huì)的，管委會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議。會(huì)議由管委會(huì)主任（或副主任）負(fù)責(zé)召集，應(yīng)有2/3以上管委會(huì)成員（或授權(quán)代表）參加，方能召開。會(huì)議內(nèi)容應(yīng)以書面記錄或紀(jì)要的形式報(bào)送南青基金存檔。

第三十三條  設(shè)立專項(xiàng)基金管委會(huì)的，管委會(huì)下設(shè)置辦公室，作為專項(xiàng)基金的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的募集、宣傳推廣、項(xiàng)目執(zhí)行、聯(lián)絡(luò)等工作。辦公室主任負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常工作。專項(xiàng)基金對(duì)外業(yè)務(wù)一律使用南青基金印章，蓋章程序按南青基金印章使用規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 設(shè)立專項(xiàng)基金管委會(huì)的，管委會(huì)架構(gòu)由南青基金與發(fā)起人共同確定，管委會(huì)會(huì)議由南青基金根據(jù)工作需要召集，會(huì)議決議須經(jīng)二分之一以上成員通過方為有效。

第三十五條 專項(xiàng)基金管委會(huì)負(fù)責(zé)人可稱**基金秘書長(zhǎng)、**基金管委會(huì)主任、**基金管委會(huì)副主任；未設(shè)立專項(xiàng)基金管委會(huì)的，專項(xiàng)基金負(fù)責(zé)人可稱為**基金秘書長(zhǎng)，但均不得稱**基金理事長(zhǎng)、**基金會(huì)長(zhǎng)等誤導(dǎo)公眾的稱謂。

有條件的專項(xiàng)基金可邀請(qǐng)主要捐贈(zèng)人參加管理委員會(huì)，擔(dān)任專項(xiàng)基金管理委員會(huì)的副主任或委員。

第三十六條 南青基金可根據(jù)專項(xiàng)基金有關(guān)管理制度或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估專項(xiàng)基金運(yùn)作狀況，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定或不適合再存續(xù)的專項(xiàng)基金進(jìn)行終止清算。

第三十七條 南青基金每年末或根據(jù)工作需要組織專項(xiàng)基金管理工作小組評(píng)估專項(xiàng)基金運(yùn)營(yíng)情況，劃分為A+、A、B、C、D、E六個(gè)等級(jí)，作為專項(xiàng)基金存續(xù)或撤銷終止材料。

必要時(shí)，也可委托具有評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第三十八條 專項(xiàng)基金應(yīng)依照設(shè)立協(xié)議開展慈善公益活動(dòng)，并將活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)備，對(duì)于長(zhǎng)期不開展活動(dòng)、管理不規(guī)范的專項(xiàng)基金及時(shí)督促整改，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)予以終止。

專項(xiàng)基金有以下情形之一的，可予以終止：

1.一個(gè)自然年度內(nèi)開展慈善公益活動(dòng)少于1次的，經(jīng)督

促后，30天內(nèi)仍未開展慈善公益活動(dòng)的；

2.其它因不可抗力致使無法實(shí)現(xiàn)設(shè)立協(xié)議目的的；

3.設(shè)立人或發(fā)起方主動(dòng)申請(qǐng)撤銷專項(xiàng)基金的；

4.專項(xiàng)基金收支未按照要求全部納入南青基金賬戶的；

5.資金余額低于本辦法賬面存續(xù)金額規(guī)定的；

6.未經(jīng)南青基金書面許可，發(fā)起人在其他基金會(huì)設(shè)立同名、名稱相近或容易引起公眾混淆名稱的專項(xiàng)基金的；

7.設(shè)立人或發(fā)起方行為違背社會(huì)公德，或?yàn)E用、擅用專項(xiàng)基金名稱，造成輿情事件致使南青基金名譽(yù)受損的；

8.專項(xiàng)基金在整改期間違反相關(guān)規(guī)定或整改無效的；

9.連續(xù)兩個(gè)年度專項(xiàng)基金評(píng)估等級(jí)在D級(jí)及以下的；

10.專項(xiàng)基金所支持的公益項(xiàng)目已終止或?qū)ｍ?xiàng)基金使命已完成，并且沒有計(jì)劃繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；

11.其他依照政法、民政、審計(jì)、公安、司法、監(jiān)察等部門有關(guān)政策文件需要終止的；

12.其它應(yīng)終止專項(xiàng)基金的情況。

以上依法終止的專項(xiàng)基金，可經(jīng)過公示后變更為普通項(xiàng)目合作。

第三十九條 擬終止的專項(xiàng)基金，由南青基金牽頭成立專門清算小組進(jìn)行專項(xiàng)基金收支情況清算，清算結(jié)果由南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)在公開渠道發(fā)布，該專項(xiàng)基金正式終止。

第四十條  清算完剩余資金一個(gè)季度內(nèi)按照捐贈(zèng)人意愿執(zhí)行完畢或轉(zhuǎn)為南青基金公益慈善項(xiàng)目。未決定用途的及清算完成一個(gè)季度內(nèi)未使用完畢的，由南青基金用于符合基金會(huì)宗旨范圍內(nèi)的公益事業(yè)并在公開渠道發(fā)布。

第四十一條 專項(xiàng)基金均享有財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)的優(yōu)惠政策。

第四十二條 專項(xiàng)基金存續(xù)期限原則上為兩年?；鸬狡诤螅?jīng)評(píng)估后可存續(xù)的，可以進(jìn)行延期。

第六章 附則

第四十三條 本辦法未盡事宜，依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)章程》的規(guī)定辦理。

第四十四條 本辦法由南青基金理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法實(shí)施后，《南昌市青少年發(fā)展基金會(huì)專項(xiàng)基金管理辦法》（洪青基發(fā)〔2021〕6號(hào)）自行廢止。

第四十六條 本辦法自理事會(huì)通過之日起施行。

專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)工作承諾書

一、事前：

1.擬定項(xiàng)目方案（需含活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)、參與人員、活動(dòng)形式等）

2.擬定資金預(yù)算；

備注：如自行采購(gòu)物資（報(bào)銷制），需預(yù)發(fā)物資數(shù)量及價(jià)格清單在購(gòu)買前審核。

3.相關(guān)費(fèi)用預(yù)算需堅(jiān)持公益性、合理性、公允節(jié)約；

二、事中：

1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案及預(yù)算范圍內(nèi)真實(shí)執(zhí)行。

（不存在內(nèi)賬外賬兩套體系）；

2.費(fèi)用支出需堅(jiān)持節(jié)約及合理的原則；

3.所有真實(shí)產(chǎn)生費(fèi)用取得合規(guī)財(cái)務(wù)票據(jù)及憑證；

4.單項(xiàng)采購(gòu)/設(shè)備支出金額較大（≥2000元），需要招標(biāo)或比價(jià)（線下或線上），保留比價(jià)/詢價(jià)過程相關(guān)材料；

三、事后：

1.項(xiàng)目總結(jié)（需含活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)、參與人員、活動(dòng)照片、總結(jié)）；

2.資金決算: 不能超出預(yù)算額度；

3.提交財(cái)務(wù)結(jié)算憑據(jù)：

（1）除人員費(fèi)用外，所有支出必須提供合規(guī)正式發(fā)票，不能用自 制收據(jù)、小票或白條代替；

（2）人員費(fèi)用需直接匯款到個(gè)人賬戶，不能委托他人代收，涉及個(gè)稅的需依法代扣代繳；

（3）大額采購(gòu)提供招標(biāo)比價(jià)相關(guān)文件。

我方承諾嚴(yán)格按照以上要求履行專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)程序。

專項(xiàng)基金發(fā)起人（簽字蓋章）

年 月 日